Риддерский городской маслихат - страницы истории 

(1994-2014гг.)

В марте 2014 года исполняется 20 лет со дня образования маслихатов Республики Казахстан.

После принятия закона о досрочном прекращении полномочий местных Советов народных депутатов, 10 декабря 1993 года был принят Закон Республики Казахстан "О местных представительных и исполнительных органах Республики Казахстан"  и 7-го марта 1994 года состоялись первые выборы в маслихаты-собрания депутатов, которые через год в главном Законе Республики Казахстан были переименованы в «маслихаты».

30 августа 1995 года на всенародном референдуме была принята новая Конституция Республики Казахстан. Согласно статьи 86, раздела 3 местные представительные органы именуются маслихатами. Таким образом, основной Закон нашей страны закрепил основы местного государственного управления, к которому отнесены местные представительные и исполнительные органы, раскрыл их социальную роль и функции, изменил название местных представительных органов и срок их полномочий, создал предпосылки для принятия специального закона, регламентирующего их статус.  В дальнейшем, 23 января 2001 года принят новый Закон Республики Казахстан «О местном государственном управлении в Республике Казахстан». Статья 1 главы 1 этого закона дает определение маслихатам. Местный представительный орган (маслихат) – выборный орган, избираемый населением области или района (города областного значения), выражающий волю населения и в соответствии с законодательством Республики  Казахстан, определяющий меры, необходимые для реализации и контролирующий их осуществление.

В 2007 году приняты изменения и дополнения в Конституцию Республики  Казахстан, расширены полномочия маслихатов. В статье  89 Конституции  РК,  в ее новой редакции, с внесенными изменениями от 21 мая 2007 года, предусмотрено значительное повышение роли маслихатов, которые будут представлять действенное  местное самоуправление. В соответствии с изменениями, внесенными в Конституцию РК, с согласия соответствующего маслихата назначаются акимы, решением сессии маслихата согласовывается персональный состав акимата.  Маслихаты стали избираться на 5 лет.

В ежегодных Посланиях народу Казахстана Президент Н.Назарбаев неоднократно указывает на необходимость развития местных представительных органов, предоставления им дополнительных полномочий. Со временем маслихаты могут стать основой для формирования местного самоуправления. «Мы долго бились над законом о местном самоуправлении. Самый простой и понятный всем путь: маслихаты–это и есть органы местного самоуправления»  подчеркивает Президент.

Лениногорский городской маслихат  1 cозыва (1994-1999гг.) 

Первая сессия городского маслихата первого созыва состоялась 25 апреля 1994 года. Секретарем городского маслихата  был избран Бутрин Андрей Аркадьевич, депутат избирательного округа №9.

Были избраны депутаты в 19 избирательных округах: Якушев С.И., Головко Е.А., Моисеев И.В., Попов В.С., Рабинович Д.Е., Ильясова Т.И., Шегай М.Б., Степанова З.Ф., Бутрин А.А., Рулева Т.А., Нужных С.Л., Остроухова Н.Г., Жук В.Д., Казачков А.В., Бухталкин В.Р., Филатова В.П., Сташков В.Ф., Феклистова И.Ю., Кудряшов В.Б.

Образованы три постоянные комиссии и избраны председатели: «Мандатная» – Степанова З.Ф., «Ревизионная» – Филатова В.П., «По социально-экономическим вопросам» – Феклистова И.Ю.

За период работы первого созыва проведено 37 сессий. Особенность работы депутатов городского маслихата первого созыва заключалась в том, что их деятельность проходила в условиях начала строительства нового, молодого независимого государства – Республики Казахстан, реализации национальной программы разгосударствления и приватизации. Большая работа депутатами была проделана по созданию базы данных для жителей города Лениногорска, проживающих на территории Восточно-Казахстанской области в период испытаний на Семипалатинском ядерном полигоне.

Деятельность маслихата обеспечивал аппарат маслихата из 4 госслужащих, во главе с руководителем аппарата Худяковой Надеждой Григорьевной и специалистами аппарата, в числе которых и я, Лилия Фролова, ныне ветеран государственной службы и аппарата маслихата, в котором проработала 20 лет.

Лениногорский  городской маслихат 2 cозыва (1999-2003гг.) с июня 2002 года переименован в Риддерский городской маслихат 

4 ноября 1999 года состоялась первая сессия второго созыва. В состав 13 депутатов маслихата были избраны: Абдрахманов А.А., Дарий В.Т., Ермаков А.М., Ильясова Т.И., Коляко С.В., Москаленко С.Н., Рахимжанов Д.А., Рукас М.Н., Степанова З.Ф., Тищенко Г.А., Цой Н.Д., Цхе В.А., Шивцов А.В. Большинство депутатов являлись работниками Казцинка. Секретарем маслихата избрана Тищенко Галина Алексеева - депутат избирательного округа №5.  На первой сессии были образованы и утверждены постоянные комиссии и избраны их председатели: «По бюджету и экономическим реформам» - Цхе В.А., «По вопросам депутатских полномочий, законности и социальным вопросам» - Степанова З.Ф., «Ревизионная» - Абдрахманов А.А.

За период работы маслихата второго созыва вместо выбывших депутатов  (Москаленко В.Н., Рукас М.Н. и Шивцова А.В.)  были избраны новые депутаты: Бондаренко В.М., Попов А.М., Солонников О.А.. Депутатским корпусом второго созыва проведено 25 сессий, на которых рассматривались важные вопросы развития города, отработан механизм взаимодействия представительной и исполнительной власти на местном уровне. Благодаря слаженной работе двух ветвей власти город стал стратегически важным регионом республики, занял заметное положение в продвижении реформ и становлении независимого, суверенного Казахстана. В июне 2002 года город Лениногорск  был переименован в город Риддер.

Во время работы второго созыва народные избранники внесли в статью бюджета “О ремонте городских дорог” ремонт дорог во внутриквартальных проездах. В маслихат был направлен протест прокурора, говорящий о том, что внутриквартальные проезды – забота кондоминимумов. Но маслихату удалось доказывать правоту в городском суде и в итоге, уже много лет в плановом порядке ежегодно проводится ремонт внутриквартальных проездов.

Риддерский городской маслихат 3 cозыва  (2003 -2007 гг.) 

21 октября 2003 года состоялась первая сессия третьего созыва. В состав 13 депутатов маслихата были избраны: Зиновьев С.В., Ермаков А.М., Стребков В.Г., Губарева Е.С., Тищенко Г.А., Бондаренко В.М., Зайцев А.В., Дарий В.Т., Солдатов С.Ф., Цхе В.А,, Бурнашев С.А., Гузеев А.Г., Попов А.М. Секретарем городского маслихата третьего созыва была вновь избрана Галина Тищенко. На первой сессии образованы  «Ревизионная комиссия» - председатель Попов А.М. и  две  постоянные комиссии с избранными председателями: «По бюджету, экономическим реформам и региональному развитию» - Цхе В.А., «По депутатским полномочиям, законности и социальным вопроса» - Солдатов С.Ф. В начале созыва депутатами была разработана и утверждена на сессии Концепция действий маслихата на 2003-2007 годы. В ней сконцентрированы  основные положения предвыборных программ депутатов, главные тенденции  социально-экономического  развития г.Риддера.

За отчетный период вместо выбывших депутатов (Солдатов С.Ф., Гузеев А.Г.) были избраны в состав третьего созыва депутаты Панченко И.И. и Гребенников А.И.  Всего за время работы маслихата  третьего созыва проведено 34 сессии, принято более 350-ти решений. Итоги социально-экономического развития города за четыре года деятельности депутатского корпуса третьего созыва свидетельствуют  о сохранении положительной динамики основных показателей развития экономики, и в  этом, немалая заслуга депутатского корпуса.

Впервые, в апреле 2004 года маслихатам были предоставлены дополнительные полномочия             по избранию и формированию составов территориальных, окружных и участковых избирательных комиссий  в соответствии с внесенными изменениями в конституционный Закон Республики Казахстан «О выборах в Республике Казахстан».

Риддерский городской маслихат 4 cозыва  (2007 - 2012 гг.) 

28 августа 2007 году состоялась первая сессия городского маслихата четвертого созыва. Секретарем городского маслихата был избран Ермаков Анатолий Михайлович, депутат избирательного округа №2.

Депутатами с 1 по 13 округ были избраны: Тищенко Г.А., Ермаков А.М., Стребков В.Г., Анчугин  А.М., Климов В.А., Титов В.А., Мысаев О.К., Дарий В.Т.,  Панченко И.И., Дюсупов Ж.С., Дюсюпов М.К., Замятин  Н.Г., Солонников О.А.

На первой сессии образованы три депутатские комиссии: «Ревизионная» - председатель Климов В.А., «По бюджету, экономическим реформам и региональному развитию» - Анчугин А.М. и «По депутатским полномочиям, законности и социальным вопросам» - Стребков В.Г.

В марте 2011 года вместо выбывшего депутата Тищенко Г.А. по избирательному округу №1 была избрана Шаньшина З.И.

В период с августа 2007 года по декабрь 2011 года  проведено 38 сессий, на которых принято: 543 решения. По наиболее важным вопросам, вносимым на рассмотрение сессий, создавались временные комиссии, которые подготовили следующие вопросы: об оптимизации учреждений отдела образования в городе Риддере; о правилах содержания животных в г.Риддере и его пригородах;  по проведению обследования дорог г.Риддера и выполненных работ по их ремонту;  по рассмотрению проблемы водоснабжения района «Таловка – Сазоновка»; по проблемам здравоохранения; о положении дел на ТОО «Л-ТВК» и недопущении перебоев в обеспечении теплом жителей Ульбинского поселкового округа; о качестве предоставления государственных услуг Центром по обслуживанию населения.

Особенно хочется отметить работу ревизионной комиссии, начатую депутатом Климовым В.А. осуществлявшим свою деятельность на не освобожденной основе, и продолженную депутатом Дарием В.Т., избранным председателем ревизионной комиссии 24 июля 2009 года на освобожденной основе. За весь период работы ревкомиссии было зарегистрировано и проведено 111 проверок по целевому и эффективному использованию бюджетных средств. К сожалению, в связи с изменениями в законодательстве в июне 2011 года ревизионная комиссия была упразднена и полномочия ревизионных комиссий переданы в область.

Депутатский корпус с начала работы 4 созыва поднял вопрос об обеспечении детей дошкольного возраста местами в детских дошкольных учреждениях, который находился на постоянном контроле в маслихате и находится на контроле маслихата до настоящего времени. По результатам данной работы были открыты мини-центры для детей 5-6 лет на базе школ №12, 14 и  М.Горького (2 район). Благодаря настойчивости депутатов четвертого созыва отремонтирован и сдан в эксплуатацию детский сад «Балапан» (бывшее здание  общественного центра «Беловодье»).

Депутаты 4 созыва подняли проблему изменения маршрута следования поездов в городе Риддере, в частности «Барнаул-Лениногорск», вели большую переписку и в результате вопрос возвращения данного маршрута был решен положительно.

За заслуги в развитии экономики, социальной сферы, науки и культуры, образовании, за образцовую службу в государственных органах и активную общественную деятельность  в городском маслихате  орденом "Курмет" были награждены депутаты в 2010 году - Ермаков А.М., в 2011 году - Анчугин А.М., Климов В.А.

Риддерский  городской маслихат  5 cозыва  (2012 -2017 гг.) 

19 января 2012 года  в состав городского маслихата  пятого созыва вошли 13 депутатов: Шаньшина З.И., Ларионов К.М., Стребков В.Г., Кокорин В.В., Климов В.А., Мысаев О.К., Кзыкеев Б.Т., Панченко И.И., Попова Н.Г., Беляев О.А., Замятин Н.Г. и Осипов В.Г..

На первой сессии секретарем городского маслихата 5 созыва избран Панченко Игорь Иванович, депутат избирательного округа №9.  Образовано три постоянные комиссии и избраны их председатели: «По бюджету, экономическим реформам и региональному развитию» - Кзыкеев Б.Т., «По депутатским полномочиям, законности и социальным вопросам» - Стребков В.Г.,   «По экологии, благоустройству и коммунальной собственности» - Кокорин В.В.

Главной задачей маслихата пятого созыва является повышение роли депутатов маслихата, выполнение наказов избирателей. Маслихат в этом направлении ведет постоянный мониторинг мероприятий по выполнению приоритетных направлений предвыборных программ депутатов городского маслихата.  В качестве приоритетов маслихатом было определено несколько направлений, которые обозначены в  принятой «Концепции действий Риддерского городского маслихата пятого созыва на 2012-2016 годы», это - рост экономики и благосостояния населения; обустройство и комфортность городской среды проживания; развитие сельских территорий и городских окраин; образование, здоровье и культура, адресная помощь социально уязвимым слоям населения; охрана окружающей среды; обеспечение прав и законных интересов граждан; эффективная работа маслихата и депутатская деятельность.

Все депутаты участвуют в решении вопросов социально-экономического развития территорий своих округов, оказывают спонсорскую и благотворительную помощь. Решают проблемы в избирательных округах по поддержанию санитарного и общественного порядка в жилых домах, дворах, микрорайонах, участвуют в организации и  проведении субботников, определяют места для проведения благоустройства, ремонта внутриквартальных дорог, установке детских игровых площадок и освещению дворов, участвуют в официальных мероприятиях. Следуя наказам избирателей, депутаты определяют приоритеты по планируемым работам: ремонту дорог, благоустройству дворов, строительству сетей освещения.

Маслихатом систематически поддерживается связь с депутатами Мажилиса Парламента Республики Казахстан посредством встреч во время посещения нашего города и активной переписки с ними.

С каждым созывом улучшается качественный состав маслихата, а его костяк составляют депутаты, которым народ оказывает доверие, избирая во второй, третий и  четвертый раз. Так,  неоднократно избирались депутатами городского маслихата  Стребков В.Г. (3,4 и 5 созыв), Климов В.А., Мысаев О.К., Замятин Н.Г. и Шаньшина З.И. (4 и 5 созыв).

В целом подводя итог работы маслихатов пяти созывов за истекшее двадцатилетие, необходимо отметить, что участвуя в работе маслихата, депутаты решают вопросы социально-экономического развития региона, выражают и  защищают интересы избирателей и свою работу строят в соответствии с действующим законодательством,  на основе решений маслихата и добиваются максимального выполнения предвыборных программ.

Работа депутата - бесплатная и выполняется  она в свободное от основной деятельности время. Надо отметить, что депутатами не рождаются. Этой работе, как и всякой другой, надо учиться. В каждом созыве депутаты учились творчески подходить к решению возникающих вопросов, поэтому можно сказать, что  деятельность  депутатского корпуса оправдала  свое назначение.  К сожалению, не всегда и всё удается решить, так как в городе масса  проблем, но депутатский корпус и аппарат маслихата принимают все необходимые меры, конструктивные решения по реализации предвыборных программ,  совместными усилиями реализуют выполнение городских программ по развитию города и улучшению социального положения наших граждан.

В заключение хотелось бы выразить слова благодарности всем депутатам городского маслихата с первого по пятый созывы, за их плодотворный труд в общественной деятельности города. А также слова благодарности ветерану аппарата маслихата, почетному гражданину города Надежде Худяковой, которая при выходе на заслуженный отдых сразу же подключилась к работе в общественной деятельности города. Надежда Григорьевна является инициатором и координатором ряда проектов, направленных на развитие местного самоуправления в городе. В рамках проектов сотрудничает  с местным населением, активными гражданами, депутатами маслихата, органами местной исполнительной власти. Является председателем Совета общественности города  и на протяжении всей своей деятельности  принимает активное участие в городских мероприятиях на благо города Риддера.

Лилия Фролова,  руководитель аппарата маслихата